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特区政府宣布由1月8日开始和内地通关,定出每日六万个双向名额,期待已久的通关终于开始。
政府于1月5日晚上六时开放网上预约系统,截至一月六日傍晚六时,通关网上系统逾三十四万人成功预约,反应热烈。可供预约时段由1月8日开放至到三月四日,共八个星期。个别口岸的部份日子热门时段已经满额。
八个星期共五十六天,每天预约陆路主要口岸名额五万个,总名额为二百八十万个,即第一波已预约的名额约占总名额一成二左右。不过,估计在接近农历新年的热门时段很快爆满。一般的感觉是每天有六万个港人回内地名额,比此前的每天一二千个名额差天共地。
当然,每日六万个港人回内地名额,还未完全复常。以19年为例,香港居民出入内地有一亿六千万人次,单计进入有八千万人次,平均每日有二十一万九千香港人回内地。这只是平均数,平日较少,节假日会比较多。这还未计内地旅客由香港返回内地的数字。
港人当然希望尽量扩充名额,甚至毋须预约可回内地。但分步走通关,有几方面的考虑。第一,过关的瓶颈。现时内地仍要求入境者有四十八小时内核酸检测,也要填写健康申报表,不像过去那样,香港人持回乡证一拍卡就可以过关。所以,预计在内地关口处理过关的时间会较长。如果有大量港人涌入,恐怕会出现瓶颈。加上各个口岸长期停止运作,要重新恢复运作至畅顺境界,还需一段时间。
第二,香港的核酸检测能力。现时港人回内地每天有六万个名额,而内地游客或者在香港读书、就业的内地人,返内地没有限额。假设每天也有六万个内地人赴港,他们也要返回内地,加起来每天可能多至十二万人过关回内地,事前需要做核酸检测。虽然估计香港本地毋须强检,对核酸检测的需求会大减,但要应付每天随时有超过十万新增核酸检测需求,仍会有一定的压力。试想一下,如果名额增至十二万的时候,每天就可能有超过而二十万个核酸检测的需求,香港需要安排配套。
当然,内地通关一段时间之后,会进一步放宽入境要求,例如不再需要入境者进行核酸检测,或者只需要快测,相关的检测瓶颈就不再存在。
第三,香港社会的承压能力。香港自一九年下半年黑暴事件开始,内地游客减少赴港,20年新冠疫情爆发,两地封关,内地游客绝迹。当我们现在抱怨由于内地游客极少,生意难做,但如果一下子关门大开,内地游客大量涌入,在旅游旺区逼爆的场面重现,可能又会惹起不满。所以,有序开放,好过一下子全面放开。
第四,药品供应瓶颈。内地疫情爆发,连带香港药房的知名退烧药亦被扫空,用正式或非正式的方法运回内地。通关之后,内地游客大量赴港,在香港采购药品当做手信,相信是一个大概率事件。这将会令到香港的相关药品供应紧张。香港海关已发布消息,强调出境人士如果携带的药品多过自用,要先得到政府的批准,违例者会被检控。等内地疫情全面退潮,抢药需求自然会大减。
政策转变,也要控制节奏。今年三月,全国人大、政协两会召开,是中央重要的换届时刻。如何避免把通关好事变成坏事,惹起政治争拗,触发不稳定因素,也是从政者要注意的问题。
卢永雄
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